石岡市議会 2022-12-07 令和４年第４回定例会（第４日目） 本文 開催日：2022-12-07
入札における地域条件でございますけれども、石岡市建設工事等指名業者選定に関する規定というものがございまして、これに基づきまして、石岡市内に本社を有する者から優先して入札に参加していただくような形になってございます。
入札における地域条件でございますけれども、石岡市建設工事等指名業者選定に関する規定というものがございまして、これに基づきまして、石岡市内に本社を有する者から優先して入札に参加していただくような形になってございます。
本市では、これまでも市内業者の育成に配慮した公共調達を行っているところでございまして、競争入札に当たりましては、筑西市競争入札参加業者指名選定委員会におきまして、市内業者に重きを置いた条件設定や指名業者の選定を行うとともに、随意契約の際には市内業者を積極的に活用するよう定期的に庁内に周知するなど、市内業者の受注機会の確保につながる取組を続けているところでございます。
入札の結果として，特定建設業の許可を持たない指名業者からは１社も入札がありませんでした。 このように，これまでの答弁は到底受け入れられるものではありません。今回は指名権者である市長に対し，本件指名競争入札は適正に行われたと言えるのか，ご見解をお伺いする次第です。 次に，（２）指名業者選定委員会における業者選定の経緯等についてお伺いします。
…………………… 119 日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………… 120 ７番 清水健司議員 …………………………………………………………………… 120 １．東石川保育所新園舎整備に関する指名競争入札について …………………… 120 （１）入札参加資格が認められない業者が半数も指名されていた点について （２）指名業者選定委員会
次に，２つ目の，本件における指名業者の内訳につきましては，議員お見込みのとおり，特定建設業の許可を有している業者が５社，その他の業者が５社の合計１０社であります。 特定業者の許可を有していない業者を指名した経緯につきましては，まず，指名業者案を作成する段階において，入札参加資格を有する業者のうち，特定建設業の許可を有し，希望の業種及び業務内容が合致する業者は５社のみでありました。
これにつきましては，指名業者選定委員会で決定して，指名を選定したという経過がございます。 ○鈴木一成 議長 ７番清水健司議員。 ◆７番（清水健司議員） ありがとうございます。 一応，条件とされている資格がない方に指名がかかっている状況がちょっと，本来であればご説明いただきたいところなんですが，別の観点でちょっと，たくさんテーマがあるので，先に進ませていただきたいというふうに思います。
ただ、指名業者までは入っていませんので、契約検査課に資料請求をしまして入札者の業者名が書いてあるものをしたんですけれども、これ、ちなみに、先ほど業者が市内に足らないとかいろいろご答弁なされていましたけれども、例えばなんですけれども、令和３年度の食器消毒保管庫購入、こちらは７４万２,０００円のものです。
また、指名競争入札のメリットでございますが、入札者の参加申請に係る書類の作成が不要であるということですとか、入札執行までの時間が短縮できるということでございまして、デメリットでございますが、指名業者が恣意的になるおそれがあることが懸念されることですとか、談合を誘発しやすいことなどが一般的に上げられているということでございます。
指名業者につきましては、筑西市競争入札参加業者指名選定委員会において選定しておりますが、その選定に当たりましては、市内業者でできるものは市内業者にという基本的な考えの下、市内業者の育成及び配慮の観点から、市内の本店、市内の支店の順に指名を優先し、入札参加への機会の確保と同時に、競争性の向上を図るため、指名業者数につきましても通常の７者よりも多い10者となりました。 以上でございます。
次に、競争入札参加資格名簿に登録された者の中より所管部署が業者を推薦し、副市長を委員長として構成する結城市入札参加業者選考委員会において審議・承認した指名業者による入札を執行する指名競争入札。
◎総務部長（高島健二君） 指名業者につきましては、筑西市競争入札参加業者指名選定委員会において選定をしており、その選定に当たりましては関係例規に規定されている留意事項等を踏まえながら行っているところでございます。 以上でございます。 ○議長（増渕慎治君） 13番 大嶋茂君。 ◆13番（大嶋茂君） 我々、入札については非常に分かりづらい。また、それを読んでも分からない部分がかなりあります。
当該入札での指名業者は３ページの入札顛末書に記載してありますとおり，６社を指名し，５社が参加しました。その結果，合資会社，渡辺商店が消費税等込みの金額となりますが，4,107万6,200円で落札し，同日付，令和３年５月10日で４ページ資料の物品売買仮契約書を締結したものであります。 以上が，今回の議案第42号の内容となります。説明は以上です。よろしく御審議のほどお願いいたします。
182 ◯委員（岡野孝男君） とにかく適切に予定価格を決めて、そして、私は、その指名業者についても、今回は幅広く、Ａ社、Ｂ社、Ｃ社に限って、しかも、見積りを取った業者、私はどうも談合の疑いも出てきますよ、そういうことをしたらば。
そして、前回、令和２年第４回の定例会の質問において、「市内業者でできるものは市内業者を」を基本的な考え方として、市内業者の育成に配慮した競争入札の条件設定、指名業者の選定及び随意契約をしてまいりたい。そのことを要綱などの例規に明文化したという答弁をいただいています。
◎総務部長（石井克佳君） 委員会の審議でございますが、笠間市建設工事等入札業者選考規程に基づきまして、一般競争入札の参加資格要件、指名業者の選考、指名停止等について審査を行います。 一般競争入札につきましては、入札参加業者選考委員会におきまして、個別工事ごとに参加資格要件等を決定をしてございます。
官製談合再発防止対策本部で行います類似案件等の調査でございますが、指名競争入札の案件で予定価格と指名業者を事前公表とした案件について調査を行ってまいりたいというふうに考えてございます。申し訳ございません。事後公表とした案件について調査を行ってまいりたいと考えております。
指名業者及び落札業者におきましては、そのたびにホームページに公開を行っているところでございます。ご質問は、指名件数、落札件数の多い順の業者を伺うということでございますが、今後の入札に影響を及ぼす可能性や民間企業及び他自治体への受注の影響が考えられるところでございます。
38 ◯総務部長（越渡康弘君） 先ほどの、私のほうで最低制限価格の導入している団体、牛久市というふうにお伝えしてしまいましたが、これは業務委託の予定価格指名業者の事前公表のほうが牛久市ということで、最低制限価格につきましては、導入したのはかすみがうら市とつくば市ということでございます。
競争入札の条件設定、指名業者の選定につきましては、筑西市競争入札参加業者指名委員会におきまして、かねてより市内業者の育成についての配慮を念頭に議論を行ってきたところでございます。
当該入札では，指名業者は５ページの入札てんまつ書に記載されますとおり，７者が参加いたしました。その結果，東洋計測株式会社が，消費税を除いた金額となりますが２億280万円で落札し，同日付で４ページの資料，物品売買仮契約書を締結したものでございます。 以上が，今回の議案第94号の内容となります。よろしく御審議のほどをお願いいたします。 ○長谷川 委員長 ありがとうございます。